民以食為天，人民群眾的吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的重要物質(zhì)保證。尤其是當(dāng)前面對(duì)國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)，如何保證中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己的手上，已經(jīng)成為我們必須回答好的問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。這為我們解決新時(shí)代14億多人口的吃飯問(wèn)題指明了方向。

2021年黑龍江省糧食總產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1573.54億斤，占全國(guó)總產(chǎn)量的11.5％，連續(xù)11年位居全國(guó)首位，并且保持“十八連豐”，其中一個(gè)重要的原因就是以典型黑土為主的耕地生產(chǎn)潛力大、產(chǎn)能穩(wěn)。今年，按照國(guó)家穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料部署，黑龍江省要調(diào)增大豆種植面積1000萬(wàn)畝。在擴(kuò)大豆的同時(shí)，如何繼續(xù)保持其他糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在高位，就成為政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和科研工作者必須深入研究和解決的重大課題。

農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。這也直接指出了穩(wěn)糧保供和黑土地保護(hù)工作的關(guān)鍵所在。截至2021年，黑龍江省建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田占耕地總面積的33.9％，但仍有近7成的耕地處于中低產(chǎn)水平。中低產(chǎn)田改良是黑土地保護(hù)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，也是未來(lái)保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在高位的潛力所在和最有效途徑。按照改良1畝中低產(chǎn)田、畝增產(chǎn)糧食150斤保守估算，改良全省1億畝中低產(chǎn)田，每年可增加150億斤糧食產(chǎn)量，相當(dāng)于在現(xiàn)有糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上再提高10％的產(chǎn)量。

中低產(chǎn)田形成主要有兩方面原因。一是人為因素。即人們開(kāi)發(fā)利用土地過(guò)程中采取的農(nóng)業(yè)措施和環(huán)境因素不協(xié)調(diào)，造成水土流失、土壤肥力退化、連作障礙、土壤次生鹽漬化和沙化等，這類(lèi)土壤由于種養(yǎng)失衡或管理不當(dāng)造成土壤產(chǎn)能降低，可以通過(guò)合理輪作、培肥、保育、合理施肥等措施使低產(chǎn)問(wèn)題得到改善。二是自然因素。如白漿土、低濕地、鹽堿土和瘠薄土壤等障礙土壤的形成。障礙土壤就是有限制作物生長(zhǎng)因子的土壤，障礙因子包括障礙土層、高鹽堿成分、滯黏潛育化等。這類(lèi)土壤改良難度大，但改良后糧食增產(chǎn)潛力更大。其改良不能單純依靠保育培肥，必須通過(guò)工程、機(jī)械改土、農(nóng)藝等綜合措施消除障礙因子，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目標(biāo)。

白漿土是黑龍江省面積最大的障礙土壤，面積4971萬(wàn)畝，其中耕地面積近3000萬(wàn)畝，70％分布在三江平原。白漿土耕層淺薄、養(yǎng)分含量低，含有堅(jiān)硬的白漿層，耐旱耐澇能力差，作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，遇到旱澇災(zāi)害容易絕產(chǎn)。此外，低濕地主要分布在低平原草甸土和沼澤土區(qū)，全省面積2000萬(wàn)畝左右。該類(lèi)土壤粘滯、排水不暢，旱作易澇，如果開(kāi)墾為水田，由于黑土層薄、肥力低、養(yǎng)分容量小，水稻產(chǎn)量比鄰近的黑土低20％以上。還有分布在松嫩平原西部的鹽堿土，面積1500萬(wàn)畝，由于鹽分表聚，造成作物減產(chǎn)絕收現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

針對(duì)白漿土，黑龍江省農(nóng)科院歷經(jīng)三代人近50年的刻苦攻關(guān)，成功研發(fā)了白漿土心土改良培肥綜合技術(shù)模式及配套機(jī)械，實(shí)現(xiàn)畝均產(chǎn)量增加21％。“十三五”期間的科研成果白漿土水田秸稈還田循環(huán)調(diào)氮技術(shù)模式，可實(shí)現(xiàn)土壤有機(jī)碳增加4％、有效孔隙增加15％，10年后水稻平均產(chǎn)量增加14％。針對(duì)低濕地問(wèn)題，黑龍江省農(nóng)科院經(jīng)過(guò)7年研究，提出稻殼機(jī)械深埋深松技術(shù)的新模式，使三江地區(qū)的沼澤化草甸土水稻由原來(lái)畝產(chǎn)500斤增加到1000斤左右。此外，黑龍江省農(nóng)科院歷經(jīng)20多年的深入研究，針對(duì)鹽堿地問(wèn)題，還提出了有機(jī)物料機(jī)械深埋改良鹽堿土的技術(shù)模式。

盡管中低產(chǎn)田改良對(duì)土壤產(chǎn)能提升效果顯著，但在實(shí)際生產(chǎn)中卻不易推廣。究其原因，一是投入問(wèn)題。中低產(chǎn)田改良屬于農(nóng)田基本建設(shè)范疇，工程量大、成本高、投資回收期長(zhǎng)，加之農(nóng)業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)期性，缺少政策和資金支持，農(nóng)戶(hù)或新型農(nóng)業(yè)主體很難獨(dú)自承擔(dān)。二是作為技術(shù)實(shí)施載體的專(zhuān)用機(jī)械缺乏。因地施策的改土方法要有與之配套的專(zhuān)用機(jī)械才能發(fā)揮效果，而改土機(jī)械與常用的耕種、收獲機(jī)械不同，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中非必要機(jī)械，是增加的額外生產(chǎn)成本。三是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。中低產(chǎn)田改良雖然效果突出，但是由于政策導(dǎo)向、農(nóng)戶(hù)認(rèn)識(shí)等方面問(wèn)題，實(shí)際上這項(xiàng)工作仍然處于叫好不叫座的局面，缺乏強(qiáng)有力的政策支持、宣傳引導(dǎo)和典型帶動(dòng)。

黑土地是耕地中的大熊貓，為進(jìn)一步保護(hù)黑土地，向中低產(chǎn)田和障礙性土壤要效益，建議從四個(gè)方面發(fā)力。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)。在黑土地保護(hù)整體投入資金不變的前提下，統(tǒng)籌考慮保護(hù)重點(diǎn)，將中低產(chǎn)田改良納入優(yōu)先支持項(xiàng)，將黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目和資金向中低產(chǎn)田傾斜。強(qiáng)化政策扶持作用，將與改土技術(shù)配套的土壤改良機(jī)械納入到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，解決裝備不足問(wèn)題，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)投身到中低產(chǎn)田改造中來(lái)，發(fā)揮其主力軍作用。

強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)土壤改良創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，成立中低產(chǎn)田改良產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建立由屬地科研教育和技術(shù)推廣單位組成的專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加快改良技術(shù)創(chuàng)新推廣。通過(guò)“揭榜掛帥”等方式加大中低產(chǎn)田方面科研立項(xiàng)支持，同時(shí)結(jié)合實(shí)際需求推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目向中低產(chǎn)田改造方向傾斜。加強(qiáng)國(guó)際合作，讓更多國(guó)家黑土保護(hù)利用和科學(xué)研究的成果，在東北黑土地上開(kāi)花結(jié)果。

強(qiáng)化投入保障。堅(jiān)持黑土保護(hù)的公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性，發(fā)揮政府投入引領(lǐng)作用，以市場(chǎng)化方式帶動(dòng)社會(huì)資本投入，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)、企業(yè)積極參與，形成黑土地保護(hù)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)財(cái)稅政策創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資源和社會(huì)資本向中低產(chǎn)田改良領(lǐng)域集聚，形成多元化、市場(chǎng)化投入態(tài)勢(shì)。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)。通過(guò)地方政府、科研單位和農(nóng)業(yè)主體多方共建的方式，在中低產(chǎn)田典型區(qū)域開(kāi)展技術(shù)集成示范，打造樣板田，通過(guò)召開(kāi)改良作業(yè)、秋季測(cè)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，加快成熟技術(shù)裝備示范推廣，營(yíng)造氛圍，形成可復(fù)制、可推廣、可見(jiàn)效的中低產(chǎn)田改造的技術(shù)模式，共同助力黑土地保護(hù)工作的提檔升級(jí)。