牧青旅論

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大休閑世代，從產(chǎn)業(yè)和空間、以及城鄉(xiāng)差異化環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、土特產(chǎn)品、非遺等各方面看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目是與旅游休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是最緊密的。譬如：28類項(xiàng)目中的“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程項(xiàng)目”，涉及認(rèn)定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村；開展“最美鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居”等“十最十鄉(xiāng)”推介活動(dòng)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，等等。如何利用好政策支持，值得爭取和借助。

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項(xiàng)目

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司印發(fā)《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》部署要求，扶持并推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、原料基地共建、資源要素共享、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，可細(xì)分為：①支持以多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；②支持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為單元，園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)民合作社和農(nóng)戶分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；③支持以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)，廣大小農(nóng)戶參與，采取訂單生產(chǎn)、股份合作的小型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目

2023年，認(rèn)定一批成效顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

依托鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢，聚集資源要素，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)效果顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“增長極”。

目前2018年和2019年各認(rèn)定一批，2020-2021年第三批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，已經(jīng)申報(bào)。

3、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目

2023年，認(rèn)定一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

以資源集聚區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)前延后伸、橫向配套、上承市場、下接要素，構(gòu)建緊密關(guān)聯(lián)、高度依存的全產(chǎn)業(yè)鏈，培育生產(chǎn)、加工、流通、物流、體驗(yàn)、品牌、電商于一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群。

4、農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目

2023年，繼續(xù)支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。

同時(shí)支持發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等初級(jí)加工產(chǎn)品項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，每個(gè)地方每年都有補(bǔ)貼，一定要積極申報(bào)。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

2023年，創(chuàng)建和認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

引導(dǎo)各地梯次推進(jìn)國家、省、市縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；同時(shí)，總結(jié)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)類型的產(chǎn)業(yè)園范例，發(fā)布產(chǎn)業(yè)園發(fā)展報(bào)告。

目前全國已批準(zhǔn)創(chuàng)建四批107個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部繼續(xù)支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。

6、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃司2021年工作要點(diǎn)》，2021年，制定《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年》實(shí)施分工方案，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，打造重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。

2023年，繼續(xù)實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，整合資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成應(yīng)用。

7、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項(xiàng)目

2023年繼續(xù)組織認(rèn)定一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；此項(xiàng)目由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8、綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

2023年，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

引導(dǎo)各地建設(shè)特色糧、油、薯、果、菜、茶、菌、中藥材、養(yǎng)殖、林特花卉苗木等種養(yǎng)基地。創(chuàng)新發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善倉儲(chǔ)加工物流等全產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)質(zhì)量管控和品牌宣傳，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益水平。

9、現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目

2023年繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃、場、區(qū)）建設(shè)，落實(shí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升優(yōu)勢制種基地建設(shè)水平，扶持創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)重要糧食作物和畜禽水產(chǎn)良種聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化植物新品種保護(hù)。

10、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目

支持發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)對(duì)中小養(yǎng)殖場戶幫帶和技術(shù)服務(wù)。落實(shí)好環(huán)評(píng)、用地、信貸等各項(xiàng)扶持政策，加快清理超范圍劃定的限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)，及時(shí)監(jiān)測生豬補(bǔ)欄增養(yǎng)情況，加快優(yōu)化豬肉供應(yīng)鏈，引導(dǎo)屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)生豬扶持政策拓展覆蓋畜牧業(yè)，支持禽類、牛羊生產(chǎn)。

11、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建項(xiàng)目

繼續(xù)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建；全面落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，依法核發(fā)養(yǎng)殖證；重點(diǎn)發(fā)展池塘工程化、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和大水面生態(tài)漁業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展碳匯漁業(yè)，支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

12、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，完成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和2000萬畝高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)。

建設(shè)旱作梯田，加快三江平原地下水超采田間配套工程建設(shè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)清查，建設(shè)農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快推進(jìn)統(tǒng)一上圖入庫。

修編全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，分區(qū)域、分類型制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施管護(hù)機(jī)制。

13、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)項(xiàng)目

2023年，認(rèn)定第五批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

14、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)項(xiàng)目

開展綠色技術(shù)綜合試驗(yàn)，布局建設(shè)一批長期固定觀測試驗(yàn)站，探索建立綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、政策、數(shù)字體系，總結(jié)形成一批不同生態(tài)類型不同作物品種的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。

15、“一村一品”示范村鎮(zhèn)項(xiàng)目

認(rèn)定第十一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)；優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批產(chǎn)值超50億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。形成“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”“一省一業(yè)”發(fā)展格局。

16、信息進(jìn)村入戶項(xiàng)目

2023年，深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

17、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目

2023年，完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，加大對(duì)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和丘陵山區(qū)貧困地區(qū)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼力度。

加快建設(shè)農(nóng)機(jī)具庫棚及烘干機(jī)塔，遴選推廣生豬生產(chǎn)機(jī)具裝備，建設(shè)飼草料加工、飼喂、環(huán)境控制、糞污處理等設(shè)施。

18、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、落實(shí)優(yōu)惠電價(jià)等措施，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)一批田頭倉儲(chǔ)保鮮、分揀包裝、產(chǎn)后初加工等設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。結(jié)合“菜籃子”工程，支持在大中城市建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐，提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。

19、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和深加工示范基地項(xiàng)目

2023年，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，打造“第一車間”“原料車間”和“糧食車間”；提升加工深度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地，增加精深加工產(chǎn)品種類和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。

20、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目

2023年，建設(shè)并推薦一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園。支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。支持河南駐馬店、黑龍江肇東建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)地方建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園，形成國家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園體系，構(gòu)筑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”。

21、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。按照區(qū)域、國內(nèi)、世界三個(gè)等級(jí)資源優(yōu)勢要求，建設(shè)一批資源獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完備、業(yè)態(tài)豐富的休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

22、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程項(xiàng)目

認(rèn)定一批“一村一景”“一村一韻”美麗休閑鄉(xiāng)村；開展“最美鄉(xiāng)創(chuàng)、鄉(xiāng)紅、鄉(xiāng)藝、鄉(xiāng)廚、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)社、鄉(xiāng)品、鄉(xiāng)園、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)居”等“十最十鄉(xiāng)”推介活動(dòng)。

實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)基地等，打造特色突出、主題鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。

23、國家農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目

培育并認(rèn)定一批國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。支持本地農(nóng)民興業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工在青壯年時(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。

24、新型經(jīng)營主體培育工程項(xiàng)目

遴選并推介全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強(qiáng)，推介一批龍頭企業(yè)典型案例和全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家。培育一批有基地、有加工、有品牌的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

25、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目

2021年有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施范圍向長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等區(qū)域傾斜。

試點(diǎn)作物：從蘋果、柑橘、蔬菜、茶葉向其他具有地方特色、節(jié)肥潛力大的園藝作物拓展。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖大市開展替代試點(diǎn)。

26、糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年一號(hào)文件部署要求，2021年，以北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶為重點(diǎn)擴(kuò)大糧改飼面積達(dá)到1500萬畝。

27、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地項(xiàng)目

全國建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。

28、耕地輪作休耕試點(diǎn)項(xiàng)目

實(shí)施輪作休耕試點(diǎn)面積3000萬畝以上，以輪作為主、休耕為輔，擴(kuò)大輪作、減少休耕。穩(wěn)定東北地區(qū)玉米—大豆為主的輪作面積，重點(diǎn)擴(kuò)大長江流域和黃淮海地區(qū)水稻—油菜、玉米—大豆或花生等輪作規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大西北地區(qū)小麥—薯類或豆類、玉米—豆類等輪作規(guī)模。