知道了要建設什么樣的農業(yè)強國、為什么要建設農業(yè)強國，怎樣加快建設農業(yè)強國就是一個重大現(xiàn)實課題。習近平總書記在中央農村工作會議上指出，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國。這一重要指示，深刻闡明了加快建設農業(yè)強國依靠什么、該怎樣干的重大問題，為我們解決農業(yè)大而不強問題、實現(xiàn)農業(yè)強國建設目標指明了科學路徑。

一個國家的農業(yè)強不強，主要看兩個方面，一看農業(yè)生產力強不強，二看農村生產關系優(yōu)不優(yōu)。科技是第一生產力，通過科技創(chuàng)新，能有效提升農業(yè)生產效率和質量效益。改革是根本動力，能通過制度創(chuàng)新調整和優(yōu)化農村生產關系，激活農民生產積極性和農村各類資源要素活力。加快建設農業(yè)強國，利器在科技，關鍵靠改革。

從我們的國情農情來看，人口眾多、農產品需求數量超大且不斷增長，與耕地、淡水等資源總量有限且分布不均的突出矛盾，是建設農業(yè)強國必須面對的現(xiàn)實。在這樣的基礎上建設農業(yè)強國，尤其需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的力量，提高農業(yè)土地產出率、勞動生產率和資源利用率，為我們實現(xiàn)由大到強的跨越提供強勁動力。

目前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體上已邁入世界第一方陣，但一些核心種源、高端裝備上，還有一些容易被“卡脖子”的短板和弱項，農業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小差距。建設農業(yè)強國，不僅要依靠科技創(chuàng)新擺脫一些關鍵核心技術依賴于人、受制于人的局面，真正實現(xiàn)自立自主，還要力爭通過科技創(chuàng)新開辟農業(yè)高質量發(fā)展的新領域新賽道，實現(xiàn)“彎道超車”，加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強。

而在生產關系層面，近年來，我國探索推進農村土地“三權分置”改革、農村集體產權制度改革等，進一步鞏固和完善了農村基本經營制度，明顯增強了農業(yè)生產能力和農村發(fā)展活力。但是，對標建設農業(yè)強國的目標要求，農業(yè)發(fā)展?jié)撃芤廊会尫诺貌粔颍r村發(fā)展?jié)摿θ匀煌诰虻貌蛔悖r村改革還有一些兩難多難問題亟待破解。建設農業(yè)強國，不僅要依靠改革推進相關制度創(chuàng)新，進而塑造農業(yè)農村高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，還要通過改革維護好農村的和諧穩(wěn)定、發(fā)展好農民的利益權益。

依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國，既是補短板、強弱項之策，也是向著更高要求和更高標準進軍之舉。我們必須錨定目標、狠抓落實，重點在于做好兩個“兩手抓”。

推進農業(yè)科技創(chuàng)新，要堅持問題和產業(yè)“兩個導向”，一手抓關鍵核心技術攻關，一手抓創(chuàng)新體系效能提升。瞄準“卡脖子”技術難題，找準產業(yè)高質量發(fā)展急需的產品和技術，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批關鍵核心技術及產品。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打造國家農業(yè)戰(zhàn)略科技力量，攻克一批關鍵核心技術難題。堅持政府和市場協(xié)同發(fā)力，針對當前農業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的突出問題，按照梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的要求完善相關制度機制，優(yōu)化農業(yè)技術推廣服務模式，切實提高科研攻關能力和創(chuàng)新水平、科技工作者和企業(yè)創(chuàng)新的積極性、科研成果落地轉化的效率。

深化農村改革，要在“穩(wěn)”的基礎上，一手抓“放活”，一手抓“融合”。處理好農民和土地的關系，仍然是當前農村改革的主線。接下來的農村改革多是“深水區(qū)”，牽一發(fā)而動全身，必須守牢土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線，穩(wěn)步推進改革。要通過深化改革激發(fā)農村資源要素活力，解決耕地細碎化問題，發(fā)展適度規(guī)模經營，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，盤活農村閑置資源要素，積極探索發(fā)展新型農村集體經濟的多樣化途徑。還要通過深化改革，破除妨礙城鄉(xiāng)要素雙向流動的制度壁壘，促進市場、資金、人才、管理等要素從城市向鄉(xiāng)村流動，率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

科技和改革猶如車之雙輪，需系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進，任何一個輪子跑慢了、跑偏了，都會影響到農業(yè)強國行穩(wěn)致遠。這就需要各級黨委政府、科研機構和廣大三農工作者鉚足干勁、動足腦筋、下真功夫，需要社會各方獻策獻智獻力，以確保車之雙輪穩(wěn)步前進，推動建設農業(yè)強國的夢想一步步照亮現(xiàn)實。

作者：農民日報·中國農網評論員